近年来，全市各级党组织紧密结合加强党的执政能力建设的新要求，紧密结合落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的新任务，紧密结合党员干部队伍的实际，按照党内监督与党外监督相结合的原则，坚持从健全党内监督机制人手，完善监督形式，拓展监督内容，创新监督制度，铺设起一条“阳光党务”的大通道。

                                              监督，关键靠完善的制度体系

　　这几年，市委在加快党内制度监督过程中，突出重点，深化改革，加强对权力运行的制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。在规范权力授予方面，先后出台了《中共嘉峪关市委全委会对重要职位拟任人选和推荐人选表决办法》、《关于加强干部监督工作的实施意见》等17项有关领导干部公开选拔、考察预告、差额考察、任前公示、谈话、戒勉的制度，进一步扩大了群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权，使干部工作逐步走上制度化、规范化和程序化的轨道。在重大事项议事方面，加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用情况等重大事项的监督，建立健全决策权力行使的程序规则，制定了《嘉峪关市委常委会议事规则》、《嘉峪关市委全委会议事规则》，修订完善了《中共嘉峪关市委领导班子议事办法和重大问题议事规则》。明确规定市委全委会、市委常委会和市级机关党委、党组的各自职责和议事规则及决策程序，完善了民主集中制，提高了议事效率。以市委名义下发《关于党内重要情况通报和报告的规定》，促进了党内民主和社会的和谐发展。
    为了进一步加强民主政治建设，推进民主决策，市委、市政府从改革机制体制人手，强化了群众监督。主要体现在：行政审批制度改革深入推进，对全市现有的388项行政审批项目再次进行清理，完成了依据省政府规章、地方性法规设定的19项行政许可审批项目和1项非行政许可项目审批目录编制工作；认真执行建设工程招投标制度，对全市50万元以上的工程建设项目均实行公开招投标，去年以来共参与监督建设工程招投标190批次，招标总额12．11亿元；严格落实经营性土地招拍挂出让制度，招拍挂出让土地37宗；全面推行政府集中采购制度，共监督政府采购招标活动36批次；重大决策全部公开，对经济社会发展目标、规划、年度计划及重大建设项目等都广泛征求和听取了各方面的意见。同时，在涉及机构人员编制、考核奖惩、公务员录用、转业退伍军人安置以及其他有关“人事权”方面的事项，也都实行了公开，充分保障基层党员和群众的发言权、决策权和评议权。
    市委坚持把党内监督工作纳入党风廉政建设责任制范围，建立起常抓不懈的权力制约和监督体系，在全省率先成立了巡视督查组，出台了《中共嘉峪关市党风廉政建设责任制实施办法》、《中共嘉峪关市党风廉政建设责任制考核、追究办法》等一系列制度，为落实党内监督责任打下了坚实基础。今年，根据党内监督工作的实践发展，市委又制定了《关于加强对县处级领导干部监督的规定》、《中共嘉峪关市委常委落实党风廉政建设责任制办法》、《中共嘉峪关市委关于加强巡视督察工作的意见》等制度，规定每季度召集相关单位和部门的负责人，对履行职能中发现的问题进行分析研究，提出意见和建议；对那些不履行责任制的单位和党政领导干部，予以责任追究，促使各级领导对职责范围内的人员进行及时有效的监督。
    领导干部内在的自我约束能力，是增强其自觉接受监督的关键。全市各级党组织把强化领导干部的廉洁自律机制摆上重要工作位置，不断规范领导干部廉洁自律和从政道德准则。今年，编辑下发了《领导干部廉洁自律手册》，出台了《关于严格执行领导干部请销假制度的通知》、《嘉峪关市公务接待暂行工作规定》、《关于加强和改进政务督查工作的实施意见》、《嘉峪关市救灾款物使用管理办法》等，对各级领导干部廉洁从政做出了明确规定，提出了廉洁自律，防微杜渐，自重自警、自省自励的要求。同时，市委每年要求新提拔或转岗的副处级以上领导干部对贯彻党风廉政建设责任制、干部选拔任用、个人廉洁自律、抓好干部队伍等方面作出公开廉政承诺，主动接受人民群众的监督。

                                               监督，需要最佳的方式方法

    在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中开展党内监督，必然会面临一些新情况、新问题，我市根据党内监督工作不同时期、不同情况、条件、任务和要求，深化改革，注重创新，积极探索加强党内监督工作的方式方法，不断适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要。
    认真开展领导干部述职述廉。这几年，市委对述职述廉工作一直高度重视，把其作为构筑反腐倡廉惩防体系，强化对各级领导干部、特别是“一把手”监督的重要措施来抓，要求“一把手”定期向上级组织和于部群众专题报告个人廉洁自律、落实“四大纪律，八项要求”和党风廉政责任制的情况，接受上级组织的检查考核和群众的公开评议。同时，进一步加大对领导干部述职述廉的考核和监督，每年结合干部年度考核，市级领导班子和班子成员分别在干部大会上进行述职述廉，各部门、各单位班子成员在各自单位干部大会或民主生活会上述职述廉，取得了较好效果。注意运用好述职述廉的结果，把述廉考廉与考察、奖惩、任免三者结合起来，有效发挥了述廉评廉在监督方面的作用。
    认真召开专题民主生活会。市委把召开专题民主生活会作为开展党内监督，解决各级领导班子和班子成员自身问题，保持党员先进性、纯洁性的有效方式，在提高民主生活会质量上下功夫，想办法，求实效。市纪委、市委组织部每年都下发《关于召开领导班子和领导干部民主生活会的通知》，并根据各单位干部民主测评反映出的突出问题，统一研究确定民主生活会主题；对于各单位上报的民主生活会方案，每次都进行认真审核，主题不突出的要求重新确定或直接指定，从而增强了民主生活会的针对性。2007年以来，市委共贵成13家存在问题的单位召开了专题民主生活会，限期研究解决存在的问题，市委常委和纪委、组织部门的领导参加会议，并对这些单位整改情况及时进行了跟踪检查，较好地发挥了专题民主生活会的监督作用。
    通过党外监督来推动党内监督工作。近年来，市委先后多次召开相关会议，及时向人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士通报市委、市政府各项重大决策、重要干部人事任免、大额资金使用和全市党风廉政建设和反腐败工作情况，认真听取了他们的意见和建议。为了畅通群众监督渠道，市纪委聘请了20名人大代表、政协委员、民主党派人士、群众代表等为特邀监察员，增强了党内监督力量。全市基层28家单位聘请了党风政风监督员。同时，充分发挥新闻舆论监督作用，市委宣传部今年出台了《关于建立新闻通气会制度的实施意见》；市纪委在《雄关纪检监察网》上设立了网上投诉信箱，有效发挥了网络监督的作用，逐步形成党内监督与民主监督、新闻监督、群众监督等其他监督主体密切配合、优势互补的监督合力，推动了党内监督工作的深入开展。