创新机制 完善措施 促进查办案件工作水平整体提高
 
九江市各级纪检监察机关坚持把查办案件工作作为从严治党、惩治腐败和维护改革、发展、稳定大局的重要手段,通过创新机制,完善措施,查办案件工作取得了新突破,跨上了新台阶。2003年,全市新立案882件,同比增长了63.03%,给予党纪政纪处分973人,同比增长62.17%,其中县处级干部18人,乡科级干部182人。今年上半年,全市查办案件继续保持强劲势头,新立案443件,与上年同期相比增长21.37%;其中县(处)级以上干部案件10件15人,同比增长125%。

一、统一思想认识,加大办案工作力度

一是党委、政府高度重视,全力支持查办案件工作。对查办案件工作,市委、市政府历来态度坚决,旗帜鲜明。2003年以来,市委书记办公会、市委常委会先后多次听取办案情况汇报,研究办案工作。市委书记刘积福在今年的市纪委四次全会上强调:“全市各级纪检监察机关要把严肃党风党纪作为第一职责,从查处案件入手,切实维护党的纪律的严肃性。”“在查办案件过程中,既要打‘老鼠’,更要打‘老虎’,要高度重视大案要案的查处,无论涉及到谁,都要一查到底”。遇到重大疑难案件,市委、市政府主要领导亲自组织协调,排除各种阻力,对一些关键案件的突破发挥了至关重要的作用。党政领导的高度重视和全力支持,为全市查办案件工作提供了坚强的后盾。

二是纪检监察机关齐心协力,把查办案件工作摆上突出位置。市纪委为加大办案力度,从2003年开始,实行了“1234”的办案工作机制,即一位副书记分管办案工作,两名常委专抓办案工作,三个检查室专司办案工作,四个相关室(信访、廉政、执法、纠风)协助办案工作。分管书记、常委既当指挥员,又当战斗员,长期奋战在办案一线。在去年机构改革中,全市各级纪检监察机关办案力量不但没有削弱,反而得到加强,同时在办案经费、车辆调配等方面给予了足够保障。

三是加大指导和督查力度,促进基层办案。在狠抓机关办案的同时,加大了对基层办案的指导和督促,推行了“下抓一级”的举措,实行书记包片、常委包点的做法。 “下抓一级”促进了基层办案的大幅度提高,2003年,全市15个县(市、区)全面完成或超额完成全年目标,并基本上消灭了乡镇办案空白点,乡镇纪委办案率达到了96.5%。

二、加强组织协调,增强办案工作合力

一是建立了办案工作领导机制。我市在成立了由市委书记任组长的党风廉政建设领导小组的基础上,又专门成立了由市委副书记任组长的反腐败工作协调小组。同时,还建立了办案工作联系会议制度,及时沟通和协调查办大案要案中遇到的重大复杂问题,做到统一认识、统一指挥、统一行动。在查处浔阳区法院原院长陈平贵受贿案中,市委副书记亲自协调,多次主持召开专案组成员会议,分析案情,研究对策。由于领导有力,指挥得当,这起九江市涉案金额最大、涉及司法人数最多的执法人员违法执纪案件得以成功告破。

二是建立了部门协作办案工作机制。充分发挥纪委在查办大案要案中的组织协调职能,调动各部门协同办案,增强合力。办案过程中,纪检监察机关重点突破党员领导干部的违纪违法问题;检察院重点突破非党、非监察对象的违法犯罪问题;公安部门重点负责监控和抓捕涉案对象;审计、财政、税务等部门重点负责查核违反财经纪律、偷漏税、做假账等违纪问题。由于分工明确,配合及时,促进了案件的快速查处。

三是建立了系统协同办案工作机制。在加强市纪委机关三个检查室办案职能的同时,实行各室之间的协调配合。对于重大、复杂、疑难案件,在调查结束前,由案件审理室适时提前介入,对证据、事实及认定错误的构成要件进行审核把关。必要时,从基层抽调精干办案人员参与。在查处永修县法院违规收费问题时,市纪委及时抽调该县办案人员组成调查组,发挥熟悉本地情况的优势,协助外调找人,在短短10天时间内,彻底查清了该院违规收取67名案件当事人赞助费72.75万元的重大案件。针对市直机关办案工作薄弱的实际,我们出台了《加强和改善市直机关单位案件检查工作意见》和《派驻单位协调办案制度》,将各派驻机构分成七个办案协作组,实行跟班办案、联合办案,促进了部门办案的提高。

三、完善措施办法,推动办案工作上台阶

一是拓宽案源渠道,深挖细查案件线索。我市制订出台了《鼓励实名举报举证的试行办法》,对实名举报举证实行优先办理、快查快结、严格保密、及时反馈、双向沟通等五项承诺。开通了“107”免费举报信箱和网上举报业务,重奖实名举报举证人员。加大信访件的督办力度,解决了一大批信访问题,在一定程度上拓宽了案件线索来源。去年以来,全市信访举报件共有4398件,发现案件线索903件,占信访举报数的20.5%。同时,结合执法监察、环境整治和纠风工作,挖掘案件线索。此外,还经常与司法、审计、财政等部门加强联系,扩大线索来源。2003年,通过对预算外资金检查,查处了九江农校私设“小金库”390多万元的案件,对该校校长给予了留党察看的处分。

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