省纪委党风室:
2006年,我市党风廉政建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观统领全局，深刻领会胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神，按照中纪委五次全会和省纪委六次全会以及市委党风廉政工作会议的安排部署，积极探索深化党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作新的有效途径，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制，围绕“抓教育，建防线，治理源头；抓党风，带行风，廉洁从政；抓班子，带队伍，改进作风；抓监督，促管理，树好形象”的工作思路，狠抓任务落实，全市党风廉政建设取得了较好成绩。
一、明确职责、精心组织，全面深入落实党风廉政建设责任制
按照“两手抓、两手都要硬”的工作方针，我们始终把党风廉政建设工作摆在突出位置，作为一件大事常抓不懈。坚持抓关键，重实效，创造性地落实，党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的反腐败领导体制和工作机制，有力地推动了党风廉政建设的深入开展。主要抓好以下四点工作：一是精心组织领导。市委、市政府坚持将落实责任制作为党政一项重要工作来抓，要求各部门、各单位要把廉政建设纳入重要工作日程，同改革发展稳定的各项工作紧密结合，必须把反腐倡廉工作与经济工作和各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，一起推进。市委、市政府主要领导多次过问党风廉政建设工作，及时听取有关纪检监察工作的情况汇报，指导全市的党风廉政建设和反腐败工作，还多次在有关会议上对我市党风廉政建设和反腐败工作提出要求。3月7日，召开了市纪委五次全会，安排部署了2006年的党风廉政建设和反腐败工作；市政府于3月21日召开廉政工作会议，安排部署了政府系统的党风廉政建设工作。二是明确责任主体，落实领导责任。各单位、各部门进一步明确了“一把手”在落实党风廉政建设责任制领导体系中第一责任人的地位,突出了“一把手”抓和抓“一把手”，较好地发挥了“一把手”在落实党风廉政建设责任制中的作用。并提出三点要求：1、要切实担负起责任，认真解决党风廉政建设中存在的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民。2、要把党风廉政建设落实到机关作风转变上去。3、要把党风廉政建设落实到领导干部率先垂范上去。三是构筑责任体系，量化任务目标。将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到市委、政府各部门。年初，经市委研究决定，下发了《2006年嘉峪关市党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，将今年的党风廉政建设和反腐败斗争8个方面的88项工作任务逐项明确了具体要求和各负责部门，使责任更加明确，任务更加具体。同时，根据市委、市政府领导同志的工作分工和分管范围，以及所承担的党风廉政建设责任，逐级签订了党风廉政建设目标责任书，各部门、各单位主要负责人也与科室签订了党风廉政建设目标责任书，形成了一级抓一级的工作格局。
二、加强教育，完善制度，充分发挥《实施纲要》的整体效能
今年是《嘉峪关市贯彻落实〈实施纲要〉的实施办法》和《嘉峪关市建立健全惩治和预防腐败体系实施意见任务分解表》贯彻实施的开局之年，为了抓好此项工作的落实，我们更加注重发挥惩防体系的作用，以教育为基础，以制度为保证，以监督为关健，不断建立健全反腐败的自律机制、防范机制和约束机制。（1）以思想教育为基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。我们通过扩展教育内容，创新教育形式，不断提高广大党员干部的纪律意识、监督意识、自律意识。首先，抓好党员干部的理想信念教育。教育广大党员干部树立正确的“六观”、“三常”，即“世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观”和“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，从思想上加强了广大党员干部特别是领导干部的党性修养和理想信念，增强了廉洁从政意识。 其次，抓好警示教育。坚持利用“反腐倡廉警示教育基地”开展警示教育，注重用身边人、身边事来教育党员干部，以案说法。今年先后组织十几家单位到市公安局看守所进行拒腐防变警示教育和开展预防职务犯罪教育。并将近年来发生的一些典型案件剖析教育材料印发全市。要求组织党员干部进行认真学习，开展大讨论，进行深刻反思，并且结合案件反映出的问题，查找了在思想政治建设、作风建设、领导班子建设和干部队伍建设，以及党风廉政建设和党风廉政建设责任制落实、责任追究等方面存在的突出问题，认真剖析原因，总结教训，反思工作上的不足。再次，抓好党内法规的教育。我们通过“党纪政纪法规教育基地”开展专题学习教育，提高党员干部学习党内法规的自觉性，自觉把自己的言行严格规范在党组织的要求之内。市委党校在今年的处干班、青干班、科干班、入党积极分子等培训班中都专门设党风廉政和党纪政纪条规教育课，并邀请市纪委领导同志为学员授课，对干部进行党风廉政建设系统教育、培训。最后，抓学习贯彻党章和社会主义荣辱观的主题教育，认真开展 “三重三抓一监督”专项活动。我们紧紧围绕“学党章、知荣辱、树新风”这条主线，在全市范围内开展了以“重基层、重制度、重管理，抓思想、抓作风、抓纪律，强化监督”，为主要内容的“三重三抓一监督”主题教育活动，并将此作为保持共产党员先进性教育的延伸工程，精心组织，上下联动，形成合力，整体推进，取得了明显成效。使我市各级党组织思想政治建设、组织建设、作风建设、干部队伍建设和党风廉政建设有了一个大的提高。（2）以制度建设为保证，着力完善反腐倡廉制度体系。我们把反腐倡廉制度建设贯穿于各个方面，体现到反腐倡廉工作的各个环节，用制度规范权力运行、约束干部的从政行为，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。一是注重防范性制度建设。我们紧密依靠《领导干部述职述廉制度》、《嘉峪关市党风廉政建设责任制考核办法》、《领导干部任前廉政谈话制度》、《纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度》、《诫勉谈话制度》、《党政领导干部廉政公开承诺制度》等防范性制度，加强用制度规范权力运行、约束干部的从政行为。认真坚持党委和纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、新任领导干部任前廉政谈话，即：“三项谈话制度”深入落实。今年，市纪委负责人与基层领导干部开展诫勉谈话3人（次），领导干部任前谈话共 55人（次）。通过有针对性、有重点的谈话 ，达到了交流思想、交换意见、研究问题，促进党风廉政建设和提高领导干部廉洁意识的目的，起到了及时纠错防弊，警醒和保护干部，防患于未然的作用。三是根据党风廉政建设责任制的要求，对35名新任职未建立廉政档案的副处级以上干部，建立了廉政档案，并及时采集全市副处级以上干部2005年党风廉政建设责任制考核信息及相关变动信息，并把采集到的信息全部输入微机。为今年全面完成党风廉政建设和反腐败工作打下良好局面。（3）以监督为关健，健全权力运行机制监督体系。我们积极探索各种监督方式，不断拓宽监督渠道，把领导干部的用权行为置于有效的监督之中，使滥用权力的腐败现象得到及时有效的遏制。一是完善党风廉政建设责任考核制度。年初,我们对去年全市各级领导班子和领导干部进行了考核。采取了班子汇报、个人述职、民主测评、查阅有关资料等方式进行，在对被考核的48个行政事业单位领导班子中，好等次的单位45个，占被考核单位的93.75%；中等次的2个单位，占被考核单位的4.17% ；在对被考核的218名县（处）级领导干部（不含非领导职务人员）中，优秀等次的202人，占被考核人数的92.66%；较好等次的13人,占被考核人数的5.96%；差等次的1人，占被考核人数的0.46%；1人不评定等次；1人不作为考核对待，没有一般等次的领导干部。二是加大责任制追究力度。今年有2名处级干部和2名科级干部, 因落实党风廉政建设责任制不力，受到责任追究。有3名处级领导干部受到组织处理，调离原工作岗位。三是坚持领导干部经济责任审计制度。凡各单位“一把手”离任前和任期内都必须进行离任审计和经济责任审计，今年我们对4名领导干部进行了离任审计,查出违规金额12.8万元；全市查出管理不规范金额29万元，查出浪费金额162万元。罚款上交财政金额5000元
