根据党的十六届四中全会关于“要逐步推行党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”的要求，市委决定，在全市全面推行党务公开工作。
一、指导思想和基本原则
指导思想：立足于发展党内民主、加强对党员领导干部权力运作的监督和制约，最大限度地扩大党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增强党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建设“五城三高”、实现“两个率先”的奋斗目标提供坚强有力的政治保证。
开展党务公开必须坚持的原则有：服务发展原则。紧紧围绕全市改革发展大局，充分调动广大党员创业、创新的积极性，提高各级党组织和领导干部领导经济社会发展的能力。依纪依法原则。按照宪法、有关法律法规以及党章、党的方针政策和其他党内法规，依法依纪进行。真实公正原则。尊重和保障党员和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例（试行）》等规定的有关监督制度。注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际工作出发，增强党务公开的针对性和实效性，讲求形式和效果的统一。积极稳妥原则。推行党务公开，既积极推进、大胆实践、勇于创新，又要科学安排、规范操作、注重效果，有序推行。
二、重点内容和方式方法
开展党务公开要抓住重点环节，强化实体性和程序性规定，确保其不流于形式。
（一）重点内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其它党内法规要求公开的内容，凡是各部门、各单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。1、各部门、各单位党组织的主要职责。2、各部门、各单位党的工作会议、文件、决定、决议。3、党组织研究决定的重大事项。4、党组织换届选举情况。5、评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者情况。6、入党积极分子培养、发展新党员、预备党员转正情况。7、民主评议党员情况。8、党费收缴情况。9、党组织和党员扶贫济困、救灾捐助、为基层、为群众办好事、办实事情况。10、党组织和党员考核奖惩情况。11、党员干部群众认为有必要公开的其他事项。
（二）主要形式。坚持“规范、实用、简明、灵活”的原则，要针对不同内容确定公开形式、范围和内容。公开类型分为在党内公开、在本系统内公开、直接向社会和群众公开。公开的范围和内容具体体现在三个方面：一是只适宜在党内公开的，主要通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室和设立文件查阅点等形式进行公开。二是适宜对全社会公开的，要在群众集中、便于观看的醒目位置长期设立党务公开栏，也可与政务公开栏合二为一。三是要完善情况通报制度，及时将党内重大事项向人大代表、政协委员以及离退休人员、党外人士、非公企业的代表通报并征求意见。各单位可根据实际选择并创新行之有效的公开形式。
(三)工作程序。公开的项目、范围、形式由各部门和各单位提出，市党务公开领导小组批准；公开的内容由职能部门或所涉及个人提供，市党务公开办公室审核。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。
（四）时限要求。公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开。
三、实施步骤和目标要求
全市党务公开工作从2007年3月开始，具体步骤和目标要求是：
（一）宣传发动阶段（3月1日－3月30日）。市委召开全市党务公开工作动员大会，部署全市党务公开工作，下发《关于在全市开展党务公开工作的意见》，并组建党务公开工作领导小组和工作机构。全市各部门、各单位分层召开领导班子和全体干部职工大会，传达市委会议精神，统一思想，明确任务，并成立相应的领导小组和工作机构。全市各部门、各单位要按照市委的统一部署，应用各种形式，广泛宣传党务公开的重大意义和典型经验，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。
（二）制定方案阶段（4月1日－6月31日）。各部门、各单位要结合各自实际，提出党务公开的初步方案（包括公开的内容、形式、程序及时限等），在党内外开展调查研究，广泛征求意见。各部门、各单位党务公开领导小组对实施方案审定后报市党务公开领导小组办公室审核；经市党务公开领导小组办公室审核批准后，以各部门、各单位党委（总支）、党组文件正式印发。
（三）实施方案阶段（7月1日－9月30日）。按照市党务公开领导小组办公室的统一要求，根据工作需要，添置必要的硬件设施，包括公示牌、党务政务公开栏、公开网站等。设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等，对有关党务公开的内容制作后公示。制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。
（四）完善提高和检查验收阶段（10月1日－11月30日）。各单位在市党务公开领导小组办公室的统一组织下，交叉进行观摩交流和座谈研究，互相学习借鉴，取长补短，进而对各自的党务公开工作进行补充完善。市党务公开工作领导小组对各单位党务公开工作进行检查验收，确保整个党务公开工作经常化、制度化。
四、组织领导和监督机制
党务公开是一项探索性的工作，各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织，确保实效。
（一）坚持党委统一领导。
党务公开实行“党委统一领导、部门各负其责、纪委协调监督、群众积极参与”的领导体制和工作机制。市委成立“嘉峪关市党务公开工作领导小组”，领导小组办公室设在市委办。各部门、各单位要成立相应的领导小组和工作机构，承担本单位党组织工作相关内容的公开任务，并负责本单位党务公开工作的组织实施。
（二）建立健全监督机制。
1、聘请监督员制度。党务公开要广泛接受人民群众和社会各界的监督，特别要注意发挥各民主党派、人民团体的监督作用。各部门、各单位要根据实际情况，聘请党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员、群众的建议和意见；向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。
2、意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议要派专人搜集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报的，应视情况将处理结果告知举报人，听取其意见。
3、实行党务公开责任制。明确党务公开各个环节的责任。市党务公开领导小组负责全市的党务公开工作。各单位主要领导对党务公开工作负总责，对党务公开的形式、内容以及实施进行部署检查。市纪委要对不按规定实施党务公开的党组织和有关人员，按有关规定实施责任追究。
（三）发挥舆论宣传作用。
各新闻媒体要加强舆论宣传和舆论监督，发挥新闻媒体对党务公开的促进作用。
五、正确处理好几个关系
实行党务公开必须正确处理好以下几个关系：一是党务公开与政务、村务、厂务公开的关系。二是党内公开与党外公开的关系。三是上级组织公开与下级组织公开的关系。四是遵守党内法规与其他法律法规的关系。五是公开内容与公开形式的关系。六是组织推动与依靠群众的关系。
党务公开作为新形势下加强党的自身建设的一项创新性举措，是一项长期任务和系统工程，既需要扎扎实实地抓好当前，更需要立足长远，坚持制度规范、机制创新，实施长效管理。全市各级党组织和党员领导干部要切实担负起各自的职责，解放思想，真抓实干，不断推进党务公开工作取得实效。
党务公开作为新形势下加强党的自身建设的一项重要举措，是一项长期任务和系统工程。既需要扎扎实实地做好当前工作，更需要立足长远，坚持制度规范，机制创新，实施长效管理。全市各级党组织和党员领导干部要切实担负起各自的职责，解放思想，真抓实干，不断推进党务公开工作取得成效。
二00六年十月十五日
