省纠风办:
今年以来,我市的纠风工作根据全省纠风工作会议的安排部署和总体要求,围绕市委“两个率先”的奋斗目标和市政府的中心工作,按照建立健全“教育、制度、监督”并重的惩治和预防腐败体系的要求,服从和服务于经济建设,紧扣坚决纠正损害群众利益不正之风主题,抓住重点、靠实责任、强化监督、防止反弹,推进纠风工作取得较好效果。
一、抓住重点,加强监督检查,有效解决损害群众利益的突出问题。
(一)深入治理教育乱收费。一是严格执行“两免一补”政策,全面落实国家关于农村义务教育阶段收费各项规定。2006年春季起对农村义务教育阶段公办学校就读学生免除了学杂费,受益学生2107人,补助金额162626元。服务性收费按照严格控制、自愿缴纳、据实结算、及时结清、公布账目、不以盈利为目的的原则,根据规定的服务项目、收费标准及方式在提供服务时据实收取,并报市价格主管部门备了案。二是继续坚持“六个一”监督机制,即:一书负责(目标责任书)、一栏公布(收费公示栏)、一证收费(收费许可证)、一票为据(财政监制的专用票据)、一查到底(查处乱收费案件)、一票否决(出现乱收费行为不推优、评先)。三是加强监督检查。春、秋开学,除教育部门的例行督查外,物价、财政、监察等联合组织专项检查,对全市中小学校执行新的收费政策情况进行了检查。
(二)积极开展减轻农民负担工作。一是切实落实农民负担“一票否决”制度、专项审计制度、“一事一议”制度、收费公示制度、专项检查制度等,全面发放农民负担明白卡。二是在各村组设立了“涉农收费价格公示牌”,及时向村民公开收费标准和依据,接受群众监督。三是农村学校全部实行了“一费制”;农村用电与城市同网同价;农业灌溉用水价格多年来一直保持不变;全市17个村委会的年报刊订阅费都没有超出限额。四是认真落实各项惠农政策,2006年发放粮食直补兑现款54.02万元,退耕还林补助款216.9万元,农机补助款65万元。通过取消农业税和实行“三补贴”政策,共减轻农民负担260.12万元。五是纪检、监察、计划、财政、农业等部门每半年对农民负担进行一次全面检查,各镇(村)没有出现以任何形式向农民进行集资、摊派、罚款的行为。六是进一步巩固了农村报刊订阅限额制。
(三)全面推进医药购销和医疗服务中的纠风工作。一是药监部门结合行业实际,严厉打击制售假冒伪劣药品行为。2006年1-10月份共出动执法检查人员813人次,执法车辆240余台次,监督检查药品经营生产企业共计673户次,行政处罚10起,罚款4016元,收缴销毁过期药品448种,8603瓶(盒、支、公斤),货值69235元。二是卫生行政主管部门进一步规范药品集中招标采购,积极推行由省上统一组织招标,各单位跟标的药品招标采购办法,认真落实在招标和中标签订合同时明确药品采购数量的规定,有效防止对中标药品使用中的“二次攻关”。2006年度全市各级医疗机构集中招标采购药品总金额为2454.06万元,占医院用药总经额的88.89%,让利患者345.88万元。医务人员上交红包及开单提成11人次,款额0.274万元。三是积极推行医院院务公开和医疗服务信息公开,规范处方管理,实行医院药品用量动态监测、超常预警、医生不当处方公示点评和建立医德医风档案制度,进一步规范了医务人员的临床诊疗行为。四是进一步完善“住院病人费用一日清单和病人选择医生”制度,让病人就医安心、交费放心,增加收费透明度,有效地遏制乱收费行为。如市医院为减轻群众看病负担,率先实行7种常见手术单病种限价服务,手术费用平均下降46.5%,让患者真正感到降价带来的实惠。五是积极推行新型农村合作医疗、农村医疗救助等制度,多渠道筹集救助资金,有效缓解了贫困群众“看病贵”的问题。
(四)通过专项行动,坚持不懈地推进企业违法排污整治工作。一是成立了嘉峪关市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组,由10 家单位联合开展2006年度整治违法排污企业保障群众健康专项行动,并建立了专项行动部门联席会议制度,多次召开专门会议部署、调度和督办专项行动工作。二是制订了切实可行的专项行动方案,多个部门多次共同出动联合执法,使环保专项行动进展十分顺利。三是集中整治了嘉北区域铁合金、电石行业、工业园区等的环境违法、威胁饮用水源安全的污染和隐患、影响群众生产、生活的社会生活污染等几方面的问题。四是加大环境执法力度,确保重点污染企业达标排放。共下达违法行为限期改正通知书98份,查封小选矿企业3家,下达行政处罚决定书5份,实施罚款9万元,75起污染举报案件均得以解决、答复。