中国纪检监察报年终专稿：为农民减负成效显著
 

     中国纪检监察报年终专稿：为农民减负成效显著

2004年，是值得广大农民高兴的一年。以“中央一号文件”为标志,各地通过减免农业税、取消除烟叶以外的农业特产税和对种粮农民实行直接补贴两项重大政策和涉农收费专项治理各项措施的落实，农民收入大幅度增长，负担明显减轻，涉及农民负担案（事）件明显减少。国务院纠风办有关同志说，今年农民减负增收成效尤为显著。

加快实施农村税费改革，是从源头防止农民负担反弹的一项根本措施。中央决定，从今年起，全面取消农业税，推进减征、免征农业税改革试点，用五年时间在全国范围内全面取消农业税。国务院税改办、农业部等有关部门对10个省份深化农村税费改革试点工作情况的督查，保证了中央政策落实到农村不走样,实惠落实到农民身上不打折扣。今年全国免征农业税和降低税率可以减轻农民负担233亿元，再加上取消农业特产税68亿元,仅农村税费改革就可减轻农民负担301亿元。

“四项制度”组成减轻农民负担的四道屏障。财政部、发改委、教育部在全国推行农村义务教育阶段“一费制”的收费办法，使农村中小学乱收费现象得到一定遏制；有关部门采取多种措施督促指导各地制定和落实报刊订阅限额制度，仅此就使农民减少订阅费用18亿元；发改委专门发出通知，要求各地完善涉农税收、价格和收费“公示制”，有关部门对农民反映强烈的农民建房收费、农村中小学收费和农民进城务工收费进行了重点公示。各地区、各部门认真贯彻执行《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》，保证责任追究落到实处。除此之外，各地还强化了农民负担监督管理机制，建立健全农民负担监督卡制度，全国农民负担监督卡到户率达到了82%。发改委等九部门联合发出通知，全面清理针对农民跨地区就业、进城务工的各种歧视性规定和行政事业性收费。四项制度的深入推进，涉农收费的公开透明，使农民对该交的费明明白白，对不该交的乱收费和各种摊派敢于理直气壮地说不。

加大督办查处力度，是切实将减轻农民负担各项工作落到实处的保证。农业部对去年年底全国农民负担抽查查出的75个问题逐一进行督办。据安徽省报告，仅查处农村用电乱收费一项，该省就减轻农民负担５亿元。农业部在全国选择了10个农民负担问题较多的县（市），开展农民负担综合治理示范工作，推动减负政策的落实。在综合治理中，共取消涉农收费项目102个、降低收费标准34个、废止加重农民负担的文件10个，减轻农民负担1.4亿元；清理出不该收或多收的款项2498.8万元，已退还农民2283万元；建立涉农项目审核、补贴资金、农业用水等管理制度92项。针对一些地方夏收以来向农民乱收费、乱罚款和强行集资等问题，农业部发出《关于切实加强监督管理制止向农民乱收税费的紧急通知》，同时对16个省农民反映的105个重点问题进行督办,有效遏制了农民负担反弹的势头。

对涉农违纪违法案件施以重拳，依纪依法查处不放松。国务院纠风办始终把严肃查处涉及农民负担案（事）件作为减轻农民负担工作的一项重要任务，坚决执行《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》。各地相应制定了实施细则，进一步明确了对违反农村税费改革政策和加重农民负担行为的党纪政纪处分规定。通过各种渠道发现、掌握涉及农民负担案（事）件线索，进行跟踪督办，保证责任追究落到实处。国务院纠风办总结推广了四川省预防涉及农民负担案（事）件发生的有效机制，收到了良好效果。与上年度相比，本年度的发案率呈大幅度下降趋势。（记者 姚小刚）

来源：中国纪检监察报（2004年12月30日）