德安县委副书记、县纪委书记  李润金

中共中央颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》后，全国各地掀起了学习、宣传、贯彻的高潮。作为基层纪委，如何在新时期、新形势下，更好地结合本地实际，紧紧围绕“抓好第一要务、稳固干部队伍、构建和谐社会”这一中心，科学全面地贯彻落实《实施纲要》，为经济健康、快速发展提供政治保证？笔者结合自身工作实际，认为要“有所为，有所不为”，紧贴中心，找准切入点，有重点地适时推进，才能达到预期成效。

一、从保持共产党员先进性教育切入，提升境界，实施系统教育工程

发展是我党执政兴国的第一要务，如何“围绕中心，服务大局”，立足本职，科学履职，这是新形势下摆在基层纪委面前的一个新课题。本着“踩准节拍，融入中心，适时推进”的工作思路，近年来，德安县党风廉政宣教工作走出了新路子，干出了特色，取得了较大成效。2004年，我们以开展“三项创建”为契机，结合社区建设中心工作，开展了“清风沐万家，廉政进社区”主题活动；结合政务公开工作，创新推广了“三保五化”村务公开模式；抵制“红包”集体签名承诺，疑难案件社会监督审理等工作亮点纷呈。今年，为贯彻落实《实施纲要》，我们以先进性教育活动切入点，把党风廉政教育工作融入活动的各个阶段。组织编写了《读书思廉教育读本》、《廉勤风范录》等书刊，将廉政教育纳入党员干部读书、学习考核内容，成为先进性教育检查、验收、考核的重要指标之一。同时，以先进性教育活动为“载体”，积极开展“保持共产党员先进性、牢记五不许”党风廉政主题教育活动；《实施纲要》知识竞赛、送“党课下乡”、创建廉政文化一条街、廉政文化进校企等十项活动也有序地适时开展。

二、从机关效能建设切入，约束权力，健全制度体系

将反腐倡廉制度建设工作纳入机关效能建设中，进一步完善权力制约和监督机制。围绕“勤政廉政、提高效率、优化环境、促进发展”，建立和完善各项制度机制，实行“四条禁令”（严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮）、狠刹“四风”（玩风、赌博风、吃喝风、走读风），创建廉洁法治型机关。源头治腐工作继续深入开展，制度体系不断完善，土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等纳入“阳光政府”工程，建立产权交易招投标中心；制定完善了《德安县政府采购管理暂行办法》，政府采购资金支付节约率大副上升；对公务用车采取了集中面向社会的保险招投标，节约保费8.9万元；贯彻落实《行政许可法》，组织清理行政审批文件37份，清理行政审批事项485项；推行部门预算，成立“国库集中支付中心”；完善干部考核、考察、选拔制度，严格民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职试用等程序；下发了《关于切实减轻农村集体和农民负担暂行规定》、《关于进一步规范和加强村级财务管理的通知》，全面推行“村帐乡管”制度，涉农政策和制度不断完善。

三、从优化经济环境切入，多途监控，完善监督机制

近年来，优化经济发展环境一直是县委、县政府各项工作中的重中之重，县纪委立足本职，紧贴中心，不断完善反腐倡廉的监督机制：一是严格党内监督。认真贯彻《党内监督条例》，凡是提拔重用人员一律进行任前廉政谈话；建立县纪委定期同下级党政主要负责人谈话制度；对偶犯小错但又够不上党纪处分的党员干部，通过民主生活会、诫勉谈话进行批评教育。二是加强法制监督。加强了与人大的联系，建立纪委委员参与人大代表年度走访、视察机制，有计划的开展对法律、法规执行情况的监督检查，督促政府、法院、检察院及有关执法部门加强和改进执法工作。三是创新民主监督。同政协建立定期交流汇报机制，充分依托政协政治协商、民主监督、参政议政职能和调研、提案、建言等途径，听取各民主党派和社会各界对加强党风廉政建设的意见、建议；聘请政协委员参与执纪执法部门的联合检查、行风评议等活动，督促解决群众关心的、反映强烈的突出问题。四是开拓群众监督新途径。⑴媒体承诺制度化。每年各相关单位采取会议公开承诺、电视集中承诺、窗口固定承诺等形式，将各单位党风廉政工作落实情况向群众表态承诺，接受群众监督。⑵年度行风评议制度化。每年开展行风评议，实行末位留评制度，充分依靠群众评议，有效地促进了各单位改进作风。⑶实行百家企业评机关活动，促进机关执纪执法工作效能、服务民营经济能力的不断提升。⑷聘请领导干部配偶为“家庭廉政监督员”，加强对领导干部八小时以外的“社交圈、生活圈、成长圈”的监督。⑸建立了领导干部监督岗和监督档案，将其相片、职务公布在工作、生活区，直接接受居民监督。