遂川县人民政府县长  贺祥麟

《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，提出了有效反对和防治腐败的一系列措施和办法，集中体现了广大人民群众对搞好反腐倡廉工作的强烈要求。作为县级政府，应在深刻领会、全面把握《实施纲要》精神实质和主要内容的基础上，以改革统揽预防腐败的各项工作，全面推进政府系统反腐倡廉，建设廉洁高效政府。

一、教育崇廉，重在修德，筑牢“不愿腐败”的思想防线

思想是行动的先导。大量事实表明，一些党员干部走上违纪违法道路，往往是从思想蜕化变质开始的。因此，抓好反腐倡廉工作，应该立足于教育，着眼于防范，夯实思想教育防线。

要突出教育重点。要善于根据不同岗位、不同职级干部群体特点，开展有针对性的廉政教育，增强所有政府工作人员依法行政、廉洁从政的自觉性。要以理想信念教育和从政道德教育为重点，切实提高领导干部的党性修养和道德水平。要以国家法律法规教育为重点，不断提高政府机关工作人员法律素质，牢固树立法治意识，自觉坚持依法办事。

要创新教育机制。要把反腐倡廉教育纳入党校（行政学校）的教学计划，编写教材，保证课时。要坚持和完善对新任领导干部的廉政培训，并把廉政培训列为公务员培训的重点内容，纳入公务员年度考核，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处和选拔任用的重要依据之一，使反腐倡廉教育走上正规化、制度化轨道。

要扩大教育的覆盖面。要按照“反腐倡廉教育要面向全党全社会”的要求，紧密结合保持共产党员先进性教育活动，深入开展廉政文化进机关活动。通过“保持先进性、争当好公仆”主题教育活动，在政府机关营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣”的浓厚氛围，力求以良好的政风带动社会风气，以良好的社会风气带动政风建设，树立“廉政、自律、公正、诚信”的理念，打造“政风清明”的廉洁政府。

二、制度保廉，重在规范，建设“不能腐败”的制度体系

用改革的办法和发展的思路，解决诱发腐败的深层次问题，是有效治理腐败的根本途径。建设廉洁高效政府，要紧紧抓住制度建设这个根本，将制度建设贯穿于政府工作的各个环节，体现到各个方面，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。

要在制度规范上下功夫。要以实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，对现行制度进行一次彻底清理，对不适时宜、不管用、管不了用的制度或其章节条款坚决予以废除，形成管用、有效的制度体系。

要在制度创新上下功夫。要改革和完善政府决策机制，建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。推进行政执法责任制，实行行政依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。深化行政审批制度改革，进一步清理、取消和规范行政审批项目，实行行政许可事项的目录管理。全面落实“收支两条线”规定，推行财政综合预算，逐步深化“乡财县代管、县财省直管”财政管理体制改革。加强对政府投资项目的监督，建立政府投资责任制和责任追究制。健全工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购制度。大力推进政务公开，使政务公开成为政府施政的一项基本制度。

要在制度落实上下功夫。制度的执行能力和落实能力，是政府行政能力的重要体现。要加强对制度落实情况的监督检查，查找制度落实中存在的问题，及时采取有效措施加以解决。对有令不行、有法不依、有章不循、顶风违纪的，要严肃查处；对在制度执行上放弃原则、不抓不管、严重失职的领导干部，要进行责任追究。

三、监督促廉，重在制约，形成“不敢腐败”的权力运行机制

历史经验证明，权力不受制约和监督，必然导致滥用和腐败。建设廉洁政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。只有坚持民主监督，政府工作人员才不会滥用手中的权力。