嘉政发［2007］41号


各委、办、局，在嘉各单位：
    《嘉峪关市人民政府加强领导班子自身建设意见》现予印发。



                                                            二00七年六月二十四日


                                  嘉峪关市人民政府加强领导班子自身建设意见

    为全面加强政府领导班子自身建设，着力构建政治强、业务精、纪律严、作风硬的政府领导集体，结合工作实际，现提出如下意见：
    一、加强理论学习，推进学习型领导班子建设
   （一）坚持学习制度，在理论学习方面起带头作用。一是坚持自学制度。根据工作需要和本人实际制订理论学习计划，落实自学时间，提高自学质量。二是健全市政府党组学习制度。每季度集中学习一次，增强学习的针对性和实际效果。三是自觉参加市委中心组专题学习，重视和珍惜外出考察学习机会，形成书面考察报告，及时向主要领导和班子成员汇报交流学习、考察体会和建议。四是虚心向人民群众学习，到群众中去，总结人民群众创造的办法和经验，更好地推动和指导工作。
   （二）坚持把握实质，提高理论素养。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面学习党的路线方针政策和中央重大决策，经常性地学习和研究市场经济知识和科技、法律知识，系统地学习本职工作所需要的相关业务知识，全面、准确领会和把握政治理论的科学体系和精神实质，不断增强坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本方针的自觉性和坚定性。
   （三）坚持理论联系实际的学风，提高领导水平和执政能力。联系实际，把学习理论与掌握当代世界发展的新知识结合起来，把大胆探索的勇气与科学求是的态度结合起来，把执行上级指示同我市实际结合起来，全面落实市第九次党代会精神，不断促进思想观念有新的解放，工作标准有新的提高，发展措施有新的创新，努力提高驾驭经济工作水平、依法行政水平和科学管理水平。
   （四）坚持学习理论与加强党性锻炼相结合，提高改造主观世界的自觉性。带头讲学习、讲政治、讲正气，坚定理想信念，增强大局意识、服务意识，强化进取、创新、开放、竞争精神，努力形成适应市场经济发展要求的思维方式和思想观念，进一步提高政府班子成员破解难题、开拓创新、应对复杂局面能力，促进班子成员思想上更加坚定、政治上更加成熟，带动政府各部门解放思想，抢抓机遇，为我市经济社会快速、协调、健康发展提供坚实的政治理论基础和组织能力保障。　　
    二、坚持依法行政，推进法治型领导班子建设
   （五）进一步加强政府法制工作。制定和完善相应的规章制度，深入推行行政执法责任制，明确法定义务、工作标准以及应承担的法律责任，实现执法目标具体化、执法责任明晰化。
   （六）自觉接受监督。自觉维护市委权威，接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，向市政协会议通报情况，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，接受各界人士和社会的民主监督，接受新闻舆论和公众监督。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，及时向社会发布和公示政府重要工作措施和与人民群众切身利益息息相关的事项，增强政府的透明度、执行力和公信力。
   （七）大力推行政务公开。扩大政务公开的范围和层次，凡法律、法规、规章和有关政策规定应向社会公开的政务事项，必须实行公开。坚持创新与规范相结合，做到经常性工作定期公开、阶段性工作逐段公开、临时性工作随时公开。特别是对事关群众切身利益的政务项目，彻底公开。
    三、创新方式，推进效能型领导班子建设
   （八）创新工作机制。要以群众和市场主体的满意为导向，不断创新行政管理方式，改革行政管理体制机制，优化行政管理服务流程，提高政府管理经济社会事务的能力。
   （九）完善工作制度。深入贯彻落实《行政许可法》，进一步减少和规范行政审批事项，改进审批方式，简化审批程序，推行行政审批限时办结制度。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度以及决策评估制度，提高决策的民主化、科学化水平。完善公共突发事件的预警和应急处理机制，提高应对突发事件和风险的能力。
    （十）转变工作作风。对已经确定实施的重大事项，要及时细化分解并严格考核奖惩。严明工作纪律，坚决防止行政不作为、乱作为现象。坚持一切从实际出发，提倡讲真话、报真情，反对弄虚作假；提倡办实事、鼓实劲、求实效，反对浮夸作风和形式主义。进一步改进会风、文风，少开会、少发文，重实干、求实效。
   （十一）坚持群众路线。发扬密切联系群众的优良作风，经常深入基层、深入群众，着力解决安居、就业、就学、就医、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让群众共享改革开放和经济社会发展的丰硕成果。不断拓宽社情民意表达渠道，健全社会利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，妥善处理人民内部矛盾，促进社会公平与正义。坚持市级领导信访包案制度，班子成员对分管部门的信访问题，主动承担，认真接待，负责到底，将矛盾化解在萌芽状态，努力做到让人民群众满意。
   （十二）深入调查研究。班子成员要紧密联系实际，坚持重心下移，走出机关，面向基层、企业和群众。每年要有四分之一以上的时间深入基层，深入工作（生产）第一线调查研究，了解社情民意，增强工作的针对性和预见性。
   （十三）科学民主决策。按照依法、科学、民主、公开原则，推进政府班子决策民主化、科学化进程。认真执行《市政府工作规则》和《市政府重大决策程序工作规则》等规章制度。继续坚持重大决策措施出台、重大问题研究、重大项目落实、重大资金使用，按规定程序做出决定。
   （十四）树立和践行科学发展观。坚持把加快发展与科学发展有机结合起来，全面落实科学发展观，按照“五个统筹”要求，转变经济增长方式，在扩大总量的同时着力提升发展的质量和效益，进一步推动全市经济社会又好又快发展。
    四、发扬团结协作，推进和谐型领导班子建设
   （十五）加强团结，形成工作合力。强化“班长”在班子中的核心和表率作用，充分调动班子成员工作积极性，在班子内部营造不同意见平等讨论的环境。班子成员要珍惜班子的团结，不利于团结的事不做，互相支持、互相补台，和谐共事，做到既分工明确，又协调一致，不断增强政府班子的凝聚力和战斗力。
    五、始终清正廉洁，推进清廉型领导班子建设
    （十六）认真履行职责，进一步落实党风廉政建设责任制。全面履行“一岗双责”职责，坚持两手抓，把党风廉政建设、反腐败工作与经济社会发展工作同部署、同检查、同落实、同考核，一级抓一级，层层抓落实，每年兑现奖惩。
    （十七）坚持以身作则，自觉遵守廉洁自律的各项规定。自觉遵守中央和省、市关于党政领导干部廉洁从政的各项规定，坚决做到令行禁止。对按有关规定应由主管职能部门办理的事项，不打招呼，不批条子，不横加干预，坚决支持主管部门依法依规开展工作。进一步加强行政监察和审计监督，有效防范违法行政和权力的滥用，切实为人民掌好权、用好权。
    （十八）不徇私情，管好自己的亲属和身边工作人员。经常对工作人员和亲属进行思想道德教育和组织纪律教育，从严要求。不利用职权为自己的亲属及身边工作人员谋求或提供优惠、特殊照顾。
    （十九）切实加强自身修养。巩固保持共产党员先进性教育成果，践行“八荣八耻”，自觉筑牢思想道德防线，认真落实党风廉政建设责任制，做到理想坚定、政治清醒、品行端正；要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做到，发挥表率示范作用。
    （二十）始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣。自觉践行八个方面的良好风气，加强党性修养，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。做到生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，把情趣、爱好限制在纪律允许的范围内，在思想上构筑“拒腐蚀，永不沾”的防线，做到身正、身硬、身净。