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中共嘉峪关市房管局党组
关于巡察整改情况的报告

来源:  日期: 2017-12-04  点击数:

    2017年3月至7月,市委第二巡察组对我局进行了专项巡察。2017年9月1日,市委第二巡察组在我局召开了巡察工作情况反馈会,指出了在上轮巡察整改不到位、党的建设缺失、全面从严治党不严、党风廉政建设和反腐败工作不到位4个方面存在的12个问题,并提出了针对性很强的改进工作的具体指导意见和建议。市房管局党组高度重视,即知即改、立行立改,根据市委第二巡察组的意见和建议,认真研究制定了整改方案, 现将整改落实情况报告如下。

    一、高度重视,完善保障措施

    加强组织领导,严格落实整改工作责任制,按照局领导班子分工,切实抓好各项整改任务的落实。局党组书记为整改工作的第一责任人,各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作,机关各科室、局属各单位主要负责人为本科室、本单位整改工作“第一责任人”,根据各自承担的整改任务,具体抓好落实。各责任科室和单位按照各自承担的任务,结合工作实际,认真研究制定整改措施,健全完善各项制度,进一步细化工作责任和工作措施,明确责任人和完成时限。同时,坚持把整改工作和落实全局各项重点工作任务有机结合起来,切实做到形成合力,整改到位。

    二、明确目标,落实各项整改责任

    针对存在问题,市房管局党组召开专题会议逐条分析,提出整改措施,落实整改责任,制定了《市房管局关于市委第二巡察组反馈问题的整改方案》,要求机关各科室、局属各单位逐条落实责任,能够迅速整改的做到即知即改、立行立改;需要深入整改的,按照方案规定的整改期限,迅速细化措施,逐条整改;需要长期坚持的,完善相关制度,建立长效机制。

    三、迅速行动、落实整改措施

    (一)针对房屋维修资金监管不到位。缺乏具体的整改措施,以前由开发商代收的房屋维修资金追缴缓慢的问题

    整改情况:一是采取电话告知、上门催缴、下发《催缴通知书》、报案、行政诉讼、停办业务等形式向开发建设单位追缴维修资金,2017年7月委托律师事务所通过司法程序予以追缴。督促已委托的律师事务所尽快收集证据、资料,启动司法程序对开发建设单位代收未交存至专户的维修资金进行追缴。构成犯罪的,协调相关部门依法进行查处。截至目前通过各种方法共追缴维修资金约2856万元,尚有约4396万元未缴存至专户。二是设置维修资金管理中心,制定维修资金管理中心岗位责任制,明确维修资金管理中心职责及岗位风险点及防范措施,制定房屋维修资金个人及开发建设单位缴存流程图,并在维修资金管理中心进行公示。三是加强内部监管。每半年由局财务科对住宅专项维修资金账务进行内部审计,做到账账相符,账实相符。

    完成时限:已完成整改

    (二)针对中层干部存在“慵懒散拖”现象的问题

    整改情况:一是深化“庸懒散”专项治理,认真贯彻省委林铎书记“少讲不能办、多想如何办”工作要求,组织开展大讨论,组织党员干部结合自身工作就如何贯彻林铎同志提出的工作要求,如何充分发挥工作的积极性和主动性,敢于担当、敢于作为开展集体讨论,教育广大党员干部把工作当事业,把实干作为追求。把林铎同志的工作要求作为“三纠三促”专项行动的重要内容,与推动“两学一做”学习教育常态化、制度化结合起来,与创建文明城市、全城全域无垃圾创建活动结合起来,与棚户区改造、物业管理等工作结合起来,对照年初制定的重点工作责任清单,以钉钉子精神自加压力,主动作为,“说了算、定了干、马上办”促进全局各项重点工作的落实。二是建立以窗口单位负责人任组长的整改小组,负责监督检查窗口单位日常工作完成和对外服务以及制度规定执行情况。同时,对发现新情况和新问题,及时引导窗口工作人员提高自身素质,认真履行岗位职责。执行工作日早来5分钟、晚走5分钟制度,通过牺牲小我,维护了政府窗口形象,不让群众等待。三是通过每周业务例会,加强对职工素质教育、服务意识、业务素养、文明礼仪等的培训和讨论,并落实学习成果,牢固树立理想信念,进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识,不断提高干部职工业务能力和综合素质,提高服务水平。四是建立群众评议作风的监督机制。在交易大厅设置意见箱、意见建议登记簿和投诉记录簿,对收集到的群众意见建议,认真分析并予以回应;对投诉问题第一时间调查整改,并向投诉人反馈。窗口单位负责人每日不定时巡查大厅,及时了解群众需求,协调解决困难,倾听群众意见和呼声,及时化解问题、难题。落实绿色通道、预约上门服务、下楼服务等便捷机制,特事特办,急事急办。

    完成时限:已完成整改

    (三)针对思想教育浮在表面,没有入脑入心的问题

    整改情况:一是创新学习方式,认真传达中央、省、市相关会议、文件精神、党建知识等必学科目,穿插观看《作风建设永远在路上》、《将改革进行到底》等纪录片,组织开展谈心交流、大讨论等活动,要求党员干部结合工作实际,谈体会、谈措施、谈存在问题、谈努力方向,在学中思,在思中干,做到知行合一。二是各党支部编制党建知识应知应会手册向每位党员发放,方便党员学习。三是局党组加大督查力度,每次中心组学习前对相关知识点进行抽查,强化学习效果,使党员干部对党建等相关知识点做到入脑入心、熟知熟记。

    完成时限:已完成整改

    (四)针对党组织地位和作用弱化。存在重业务、轻党建的倾向,党建工作责任制执行不力,“一岗双责”落实不到位的问题

    整改情况:一是认真落实党风廉政责任制,领导班子成员按照“一岗双责”的要求,落实分工责任,党组书记与党组成员、分管领导与各科科长分别签订了《党风廉政建设责任书》;党组强化对基层党建工作的指导力度,每季度研究基层党建工作,强化党组织的地位和作用。二是抓教育创新不滞后。扎实做好“两学一做”学习教育制度化常态化、“三纠三促”工作的同时,多角度、全方位充实教育元素,精心组织开展了“七一”“七个一”系列主题活动,评选表彰优秀党组织、优秀党员,参加全市职工运动会,开辟廉政文化走廊和廉政宣传专栏,重要时间节点发送廉政和作风建设提示短信。三是通过主题党日、固定党日组织开展主题鲜明、内容丰富的党员活动,突出党组织作用,增强党员干部的身份意识。截止目前,开展主题党日活动7次。

    完成时限:已完成整改

    (五)针对党员领导干部过双重组织生活的意识不强的问题

    整改情况:情况知即改好意识、忧患意识,不断提高干部职工业务能力和综合素质。一是根据实际情况,在每个党支部各划分成立两个党小组,共成立6个党小组,明确党小组的工作职责,积极开展党小组活动,严格落实“三会一课”制度。二是调整领导班子成员基层党建联系点,班子成员每人联系一个支部,切实加强对联系点支部党建工作的指导,提出工作建议,推进工作落实,促进支部党建工作的开展。截止目前,班子成员坐班指导工作3次。三是积极与联系点支部的党员开展谈心活动,交流思想、沟通情感、化解矛盾、促进和谐。对谈心发现的问题,积极开展调查研究,及时、妥善加以解决。截止目前,班子成员与联系点支部谈心谈话9次。

    完成时限:已完成整改

    (六)针对“三重一大”执行不严。大额资金使用在党组会讨论较少,行政会议代替了党组会的问题

    整改情况:一是制定《中共嘉峪关市房地产管理局党组工作规则》和《中共嘉峪关市房地产管理管理局党组“三重一大”事项清单》,将“我市住房管理事业发展的中长期规划和年度计划及其总体实施方案、重大部署、重点工作和重要会议安排”、“重大项目安排、财务预决算和大额资金使用”等事项列入党组工作规则,进一步规范党组工作,充分发挥局党组领导核心作用,保证局党组议事决策的民主化、科学化、法治化、规范化。二是召开局党组会、局务会做到会前有方案,会议有记录。会议记录必要要素记录完整,完整反映会议讨论及研究情况,并根据需要印发会议纪要,强化工作落实。

    完成时限:已完成整改

    (七)针对落实主要责任方法途径单一的问题

    整改情况:一是充分发挥党组织的领导核心作用,严格落实“一把手”负责制。坚持“一把手”抓、抓“一把手”,建立“一把手”负总责、班子成员分工负责、相关职能部门承办落实的工作格局,层层分解责任、层层传导压力,倒排完成时限,做到责任到部门、责任到个人。二是严格执行会议制度,不以行政会议与党组会议主要参会人员重复为借口,该由党组会议研究的事项全部提交党组会议研究,不以行政会议代替党组会议。三是局党组加强对党风廉政建设等工作的研究部署,不以学习要求代替专题安排部署,每季度至少对党风廉政建设、意识形态工作、政治生态工作等进行1次专题安排部署。四是细化廉政风险防控点,对每个工作岗位的廉政风险进行梳理,并制定廉政职责,廉政风险;明确防控措施及责任分工,提高防控的针对性和防控效果;运用局网站和各类新媒体,进行政策文件、权责清单、办事流程网上公布、服务承诺、监督电话网上公开,主动接受群众监督,确保权力在法治的轨道上规范运行。五是充分发挥局作风纪律督查小组的作用,每月对机关各科室、局属各单位重点工作、党风廉政建设、作风纪律等情况进行监督检查,向局党组汇报,并在党组中心组学习会上进行通报,强化责任落实。

    完成时限:已完成整改

    (八)针对个别干部管理能力不足,科室之间配合协调不密切的问题

    整改情况:一是通过制定学习计划,集中开展政治理论学习和业务知识培训,提升干部职工综合素质与业务水平。同时要求各科室站在全局通盘考虑问题,出现的一个问题涉及到几个科室,紧密协调配合相关科室,全面掌握情况,共同推进工作,解决问题。二是局党组负责人对物业科科长进行约谈,教育其要加强学习,努力提升自身素质与业务水平,解决能力不足与本领不够的问题。同时通过岗位调整将工作能力强、业务素质高的干部调整到物业管理科,确保重点工作的推进和落实,根据干部管理权限,已向市委组织部提出干部调整建议。三是转变工作作风,切实解决群众难题。认真落实深入基层、深入群众的工作要求,多倾听群众的批评和意见。切实解决困难群众遇到的实际问题,实实在在地为基层群众办实事、谋好事。物业管理科主动深入物业小区了解掌握物业管理情况,安排专人开展物业小区督查,发现物业服务不到位的问题及时督促整改,结合创城工作,目前已对我市的132个物业小区进行了四轮督查,提升了物业管理水平。房地产管理科以化解去商品房库存为重点协调帮助开发企业排忧解难,召集相关部门召开协调会,针对富丽花园楼盘,建议和债权抵押银行积极协调,以促销降价手段,化解库存量,帮助企业走出困境;加强对重点建设项目的跟踪指导,对2017年玉龙湾、润泽公馆、锦尚世家、丰麦园、远东华府5个重点建设项目存在的问题,协调国土、规划、建设、银行等单位帮助企业解决实际困难;为配合棚户区改造安置工作顺利进行,科室工作人员带审核资料和公章便捷快速办理城投公司和文旅集团合同备案审核工作。同时,联合发改委开展房地产市场专项检查,规范商品房销售行为,维护购房者合法权益。

    完成时限:已完成整改

    (九)针对廉租住房清理整治不彻底的问题

    整改情况:一是截止目前,按规定应退出而未退97户廉租房家庭已退出71户,已不符合入住条件的公租房家庭尚有26户未清退,10套已办理竣工验收的保障性住房未分配入住,目前已分配完毕,45户拖欠的廉租房租金已收回24户家庭9936元,针对26户家庭未清退廉租房,21廉租房租金未收回的问题,我局正在通过司法途径解决。二是不断加大保障性住房政策、法规的宣传力度,及时与民政、社区、公安等部门进行信息共享,及时通知因个人基本情况发生变化不再符合承租条件的保障对象。

    完成时限:已完成整改

    (十)针对下属单位测绘队的财务缺失监管,临时工工资发放缺乏依据的问题

    整改情况:一是9月13日我局将相关资料报送至市财政局经建科,9月27日,与财政局对接,研究将我局下属单位经济适用住房中心、房地产测绘队纳入财政监管事宜,近期上会研究后向我局反馈情况。二是对全局使用的临时用工人员进行规范管理,临时用工人员统一与劳务公司签订用工协议,制定临时用工人员工资管理办法,实行基本工资加绩效工资管理的方式,一方面保障临时用工人员的合法权益,另一方面加强管理、提高工作效率。

    完成时限:已完成整改

    (十一)针对财务管理不规范。差旅费核销把关不严,超标报销差旅费,对财务人员的教育管理不到位。工作作风不实、不细,对原有公建房底数不清,没有把公有资产变为国有资产的问题

    整改情况:一是加强财务管理,完善财务管理相关制度和流程,健全完善报销制度。严格控制“三公经费”,严格执行正常经费报销制度、接待费及差旅费报销制度、财务监督管理制度等相关财务管理制度,建立详细的岗位职责,加强人员教育,做好风险防控工作。二是根据“三重一大”相关制度,按照机关行政经费支出、下属单位经费支出、重大项目资金支付、专项资金支付等不同资金类型,制定审批流程,按月或季度提交相关会议研究。三是建立例会制度,利用每周五下午组织财务人员学习与财务管理相关的法律法规及业务知识,全面提高职工的业务素质,严格遵守财经纪律,时时刻刻为财务人员敲响警钟。四是召开专门会议,对我市自2003年以来政府投资保障性住房的建设情况进行彻底清查核对。形成了《嘉峪关市保障性住房建设统计表》,经统计,自2003年以来我市政府投资保障性住房实际共建设3209套,其中:廉租住房1399套,公共租赁住房695套,经济适用住房1115套。五是截止目前,发展中心已建立保障性住房建设相关资料,包括建设审批文件、图纸、竣工验收资料等;服务中心已建立保障房分配管理台账,做到每套住房户主、入住时间、缴费情况等基本信息明晰。

    完成时限:已完成整改

    (十二)针对内部监督制约机制不健全。制度对权力的约束不足,检查监督不经常,约谈形式大于内容,缺乏针对性,缺乏有效的监管措施,无点名道姓的批评、通报,党员、干部参与监督的积极性不高的问题

    整改情况:一是健全内部监督机制。有针对性的对重点岗位、重点环节进行跟踪监督,并与廉政风险防范管理的相关制度有机的结合起来,形成上下联动、规范有效的长效机制。二是根据工作分工做好分管科室和部门中层干部的监督管理,及时提醒约谈、纠正偏差,本着治病救人和为干部负责的原则,不偏袒、不庇护、不碍于面子,直指问题要害,长敲警钟。三是加大监督检查力度。局作风纪律督查小组每月的督查通报要见人见事,重点对机关各科室、局属各单位中存在的重点工作落实不力、办事推脱、协调不畅、配合不力、简单应付等现象进行通报,对不守纪律、不讲规矩等情况进行点名道姓的批评。四是深入贯彻落实嘉办发〔2017〕69号文件精神,对工作不认真、不负责、不深不细不实的人和事,局党组根据情况启动问责机制,切实做到从小事抓起,从具体问题抓起,对典型事项做为反面教材组织开展警示教育,通过抓典型、严肃问责形成有力震慑。由于履职不力、失职失责,以及不作为、慢作为、乱作为导致工作延误,被上级部门通报批评的,责成部门负责人作出书面检查,并由分管领导进行约谈,严重的在全局范围内进行通报批评,在局党组中心组学习会上进行检讨发言,由党组主要负责人进行约谈。

    完成时限:已完成整改

    四、以整促改,建长效机制

    在整改工作中,我们始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,全面履行党风廉政建设主体责任,及时研究分析新情况、新问题,建立健全长效机制,将整改与加强党建工作、落实干部教育、推进房管业务结合起来,取得了阶段性成效,但还要进一步巩固整改成果,防止问题反弹回潮。

    (一)进一步完善长效机制。针对巡查组反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。加快建立健全相关制度规范,进一步完善局内部规范、制约和监督权力运行及相关工作制度体系,从制度上防范和解决存在的问题,进一步推进权力公开透明高效运行。

    (二)严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

    下一步,我们将以这次督查整改为契机,更加自觉地接受市纪委和市委第二巡察组的监督指导,将整改工作与党风廉政建设、反腐败工作和房管工作目标任务紧密结合起来,切实把整改成果转化为全局上下改进工作作风、加快改革发展的强大动力,促进各项工作取得新成效。

    欢迎广大干部群众对市房管局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:高丽丽,联系电话:6221342、6234147;电子信箱:jygfgj@163.com;通讯地址:嘉峪关市新华中路1559号,邮编:735100。

 

 

中共嘉峪关市房地产管理党组    

                     2017年11月29日